2019年4月8日，新疆天山山区“狼塔”徒步线路附近发生雪崩，10名徒步者受困、受伤，经自治区应急厅组织各方力量及时救援，4月9日上午10点半，某陆航旅的直升飞机在第二次进入天山后，在“道兰达板”附近将受困的10名徒步者全部安全接回。 4月12日，新疆旅游协会户外探险特种旅游分会邀请部分户外探险登山方面的专业人士进行座谈，就此次户外风险事件和救援行动进行研讨，共有来自登山探险公司、户外救援队、户外俱乐部、探险旅行社等户外机构的近30名专业人士参加了讨论。 首先，大家对本次风险事件的重要的基本事实进行了梳理，并对每一条基本事实给出了关键词： 1、【应急厅】 这是自治区应急管理厅立2018年成立以来，第一次协调组织山地救援驴友、并取得完全成功的案例。在此之前，从2003年以来，新疆山地户外活动中的意外事故及救援行动，约有70多次，平均每年数次。其中救援行动，既有政府主导的，也有政府与民间救援队联合完成的，也有民间救援队独立完成的。而这次的救援，自治区应急厅消防、公安主要指挥者和行动者，民间救援队并未发挥重要作用。 2、【直升机】 根据新疆山友救援队的记录，这可能是新疆历史上动用直升飞机救援徒步者并且接回驴友的第五次成功案例。前五次分别是2006年的夏特古道木扎尔特冰川救援4人； 狼塔救援巴州骨折山友；狼塔救援大连胃穿孔山友；乌孙古道救援浙江山友。上述行动的直升机救援，均由自治区应急办协调，也均有民间救援队参与。此外还有多个案例，虽然出动了直升机，但并没有成功载回搜索对象，未做统计。 3、【著名领队】 本次受困山友中，有多位本地资深驴友，包括新疆著名户外领队“树”，他也是徒步狼塔线路领队中最资深的户外领队。其余多名队员是新疆本地人，有丰富的户外经验，装备齐全，自救能力很强，有的还是户外领队或救援队员。 4、【雪崩】 这是新疆历史上第一次因为雪崩导致的户外风险事件。 5、【探路】 这次徒步活动，是对全国著名户外徒步线路“狼塔之路”的一次新线路的探路活动，是对该区域的第二次探路行动，是一次令人尊敬的户外探索活动。 6、【AA】 这次活动是自助结伴的户外活动，并非盈利性商业活动。 7、【清明】 清明时节，天山山区积雪尚在，并且天气预报前后几天均有降雪，在清明节徒步这条线路，即便是这次徒步的参与者也知道，是有极大风险的。这次活动的参与者为了探索新的线路，利用了宝贵的清明假期，但同时也是一次风险较大的活动。 8、【狼塔】 本次徒步者所行走的“狼塔之路”，不仅是新疆著名徒步线路，也是国内户外探险界公认的顶级户外线路，在国内探险和特种旅游界有极高的知名度。 9、【成功救援】 这是一次组织严密、行动迅速、判断准确的成功的救援案例。 10、【意外】 这次事故，是由于雪崩造成的，是一次意外，组织者和参与者有经验不足的问题，但并不存在重大的路线、技术、操作失误。 11、【处罚】 新疆登山协会在4月12日的“安全生产会议”上做出决定，停止本次活动的主要参与者“树”的新疆登山协会领队证资格两年。
根据4月12日的座谈会讨论，与会者也就本次救援行动的指挥呈现、未来的户外运动安全、新疆特种旅游产业、探险精神与文化倡导等话题进行了深入讨论，并逐渐形成了以下共识观点： 1、弘扬探险精神就是弘扬新疆精神 探险精神是中华民族的宝贵精神财富，蕴含于登山探险群体中的探险精神，值得尊敬！探险一定是伴随着风险，当我们崇敬那些伟大的探索者：张骞、班超、玄奘、鸠摩罗什、斯文赫定、彭加木....的时候，我们也应对我们身边的探索者心存敬意，我们很多人的前辈，不也是怀揣着梦想与希望，一步步走到新疆的吗？广大的户外爱好者通过一次次的探险，不仅为新疆探出了无数的特种旅游线路，推动了新疆户外探险与特种旅游产业的发展，而且在这一过程中所逐渐形成的探险文化，更是新疆精神的具体体现。 探险是新疆精神。 对探险的宽容，也是新疆精神！ 与会者呼吁：尊重探索者，包容探险精神！没有了探险与包容，新疆的探险文化就成了无源之水。 2、推动户外安全体系的建立，促进户外探险安全体系的政社协同 本次救援时一次成功、专业的救援。但众所周知，2004年以来，新疆也逐渐形成了以户外爱好者为主的民间山地救援志愿者群体，主要代表是新疆山友救援队和新疆蓝天救援队。他们经常作为户外徒步者、户外领队行走在大山中，有丰富的山地救援经验，十多年来也承担了新疆大多数的户外救援任务，并且由于他们身在其中，逐渐将风险防范、救援行动与群众性的户外活动有机地结合在一起，有效地防范了户外风险的发生。十多年来，新疆是中国户外活动参与者和活动频度较高的区域，但户外意外事件的发生几率一直保持在较低的水平。民间户外救援志愿者的经验、专业能力与志愿服务精神功不可没。 与会者呼吁：建立政府与民间救援力量的合作机制，发挥政府的协调指挥和资源调动能力，支持民间救援志愿者队伍的成长，发挥其专业能力，通过强化探险旅游风险的预防机制，降低风险发生几率。通过政社协同，提高救援效率和救援专业化程度。让户外探险特种旅游产业的曲线向上走，让风险与救援的曲线向下走。 3、保护珍贵的新疆探险旅游线路 随着新疆实施旅游兴疆战略，以特种旅游、探险旅游为代表的，能够发挥新疆资源优势的新兴旅游模式，一定会成为未来旅游业的重要组成部分。本次风险发生地“狼塔”线路，就是全国知名的探险旅游线路。类似这样的线路还有乌孙古道、夏特古道、博格达穿越与环线、车师古道、喀纳斯徒步线路等。未来，这些线路一定会吸引无数的旅行者来到新疆，或勇敢探索、或仰望传说。而这些线路上的每一次探索，每一次风险与意外，都将成为是后来者的一个个铺路石。 与会者呼吁：当著名旅游线路发生地出现意外风险的时候，政府与公众，在救援行动、救援传播和后续管理方面，能够充分尊重户外探险的产业规律，尊重无数先行者探路者的劳动，保护珍贵的新疆探险旅游资源，不要因噎废食，轻易关闭这些徒步线路。 4、综合施策，在发展旅游、保护文化的基础上，降低风险发生几率 与会者也针对上述命题，提出了多条具体的行动建议： 1）建立和完善户外徒步备案机制 过去，户外徒步者，特别是AA制结伴的活动，无处备案。建议参照尼泊尔安娜普尔纳徒步区域的管理机制，通过合法行业协会或商业机构，建立风险区域的预警机制，开展备案服务，为每一位进入风险区域徒步探险和特种旅游的参与者提供备案与指导服务。这一工作可以通过政府购买服务方式，由自治区应急厅指导，由新疆旅游协会户外探险特种旅游分会实施。 同时加强属地管理，属地管理部门与协会备案机构进行网络互联互通，协助提供和参与备案与安全预警服务。 2）逐步建立商业救援机制 发挥商业公司直升机等技术优势，逐渐形成政府救援、民间力量救援、商业救援的多元化救援模式。同时积极支持保险行业更多切入户外与特种旅游行业。 3）在救援行动中，协调传播与倡导 传播要协调，倡导要精准。既要对救援行动进行报道，也要在这一过程中，对新疆的户外探险旅行资源进行介绍，也要对户外爱好者的探险精神进行宣传，体现出对生命的尊重，而不是像普通网民一样，仅仅对探险者批评指责。对于外地来疆徒步者，要体现出新疆人的包容与关怀，对外地客人来疆旅行应心存感恩，让外地来疆游客在遇到风险的时候感受到新疆人的热情与温暖。 4）在重要户外徒步线路上设立安全标识和服务点 如果能够在已经形成商业模式的户外特种旅游线路山设立必要的安全提示、路标、救援点、通讯点等设施，这些徒步线路将有可能吸引更多的游客来疆。当然，这些线路的辖区管理部门，也应从政府层面进行统一规划设计，将这些宝贵的资源纳入本地大旅游开发规划中。对这些线路既不能“鸵鸟策略”，假装不知道，也不能出事后“封门策略”。 5）提升新疆户外特种旅游领队的能力 户外与特种旅游线路的组织者，多称为“领队”，户外领队在年龄、组织能力、风险防控能力等方面与旅游行业的导游有很大的区别。多年以来，户外特种旅游行业的领队，有本领域的自主培训机制，有自主的培训课程体系。这些培训多来自于登山行业，部分来自于拓展、教育等领域。户外领队也有来自民间和体育行业的领队认证体系。 我们常说，户外领队如同汽车司机，高速路上成千上万辆车可以有序行走，但如果一个伪司机上路，是一定会出事的。未经培训的领队，如同伪司机。如能将户外领队及其知识体系、认证体系尽早纳入新疆大旅游产业发展的大盘，不仅能有利于新疆旅游产业的发展，还能有效地降低新疆户外与特种旅游风险的发生几率。 6）加强领队和公众的急救技术培训 应支持社会组织和商业机构积极开展急救能力的培训，以红十字会急救培训为核心内容，开展对户外领队和深度旅行导游的急救能力和应急避险能力培训，以增强其组织特种旅游活动的能力和应对风险意外的能力。
新疆旅游协会户外探险特种旅游分会 2019年4月12日 参会人员 方正（会长） 杨军（新疆山友救援队前队长） 吴季霞（跑步） 老敢（互联网） 宋睿（旅游包车） 员外（特种旅游） 闻自立（旅游） 盛宇（直升机旅游、救援） 沈力（救护培训） 放浪天涯（特种旅游） 庄辉（电影） 胡狼（户外探险） 刘庆飞（新农大浪鹄户外社团） 赵军（千里马旅游） 李国鹏（户外领队） 王鑫山（户外领队） 王宝珍（新疆山友救援队）
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